全书以专题形式对法律条文加以分析比较、总结归纳，又通过突出重点法条、提示关联法条、标注核心语句、活练历年真题等方式，将其中的重点内容直观地传递给读者，从而形成对法条的灵活记忆与深刻理解，提高应试水平。

    这是一本便捷的法律法规查阅工具用书。
    内容全面  本书涵盖了行政法与行政诉讼法学科在司法考试大纲中的全部法律法规和司法解释，最新收录了《行政强制法》和最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》。
    查询快捷  本书具有法条与考点间的双向查询功能，解决了只知考点而欲查询其所涉法条不知从何入手的问题，通过本书目录即可快速实现目标检索。
    清晰易读  本书版面简洁，法律条文自成一体，避免了在查阅过程中出现主法条、关联法条以及其他栏目混乱不堪的局面。

    这是一本经典的法条解读用书。
    关联法条  本书在主干法的基本法条下注明了与其直接相关的关联法条条目，便于读者窥探法律规定之全貌，避免断章取义，也易于进行关联记忆。
    专题总结  本书创新性地将法条加以科学归类，厘定为若干专题，从宏观的角度系统性地剖析其内涵和外延，避免了针对单一法条进行解读的狭隘性。从[专题总结]中，读者可以获取到以下内容：
    其一，法律条文的内涵，及其意思分解；
    其二，法律条文的考查点，及其命题角度；
    其三，法律条文的易混易错点，及其辨析；
    其四，法律条文核心内容的归纳提炼，及其记忆窍门；
    其五，法律条文之间的关系，及其关联性与冲突适用规则。

    总之，[专题总结]的内容是直接针对司法考试而进行的总结提炼分析提示，最大限度地将考试要点展示给读者朋友。
    需要提醒注意的是，[专题总结]所解读的不仅仅是基本法条，也包括其下的关联法条，以保证解读的完整性与深入性。原则上，对于一个法条只解读一次，同基本法条一并解读过的配套法规和司法解释，如无必要不再另行解读，但对于能够从其他角度加以总结分析的，本书会对其再次解读，以使读者能够从多个角度深刻理解法条的内涵。
    这是一本高效的重点法条学习用书。
    明确重点法条  本书对行政法与行政诉讼法学科所涉及到的重要法律条文都加以特别标识，[专题总结]也主要是针对这些重点法条进行的讲解。因此，若忽略掉次要法条，本书即变身为一本绝佳的重点法条解读用书。
    标注核心语句  本书对法律条文特别是重点法条中的关键语句都用下划线标出，直观地向读者揭示出法条的核心内容。
    提示考查次数  本书根据2006年至2011年司法考试试题考查情况，对相关法律条文标注星号[★]，每考查一次标注一星，三次及以上者标注三星。读者可以根据星号等级对法条的重要程度有更进一步的了解。
    这是一本绝佳的真题归类练习用书。 本书从2002年至2011年司法考试试题中甄选出经典考题125道，作为与法条配套的习题。所选真题与[专题总结]是一一对应的关系，在学习完相关专题后，若辅之以若干真题加以练习，能更好地领悟法条之内涵，熟悉司法考试的命题方式，掌握解题技巧。
    常感于司法考试法律法规之繁重、复习之艰辛，也常感叹于许多人对其望而生畏、甚至因此丧失了司法考试的信心与决心。其实，对于法规的学习，只要窥得门径、学之有法，无需耗费太多精力。愿本书能为您铲除横亘在司法考试道路上的那座大山，直达胜利之门。
    在编写过程中，我们谨小慎微，以期不负广大读者的期望，然仍恐有疏漏与不当之处，还望您不吝指正。

 

中华人民共和国公务员法
第一章总则（1）
专题总结公务员的范围⊙第2条 / 1
第二章公务员的条件、义务与权利（1）
第三章职务与级别（2）
专题总结公务员的职务与级别⊙第14~19条 / 2
第四章录用（3）
专题总结公务员的录用⊙第21~32、38、45条 / 3
第五章考核（4）
专题总结公务员考核⊙第33~36、47、83条 / 4
第六章职务任免（4）
专题总结公务员兼职⊙第42条、第53条第（十四）项 / 4
第七章职务升降（5）
第八章奖励（5）
第九章惩戒（5）
专题总结对上级错误决定、命令的处理⊙第54条 / 6
专题总结处分的种类、期间、效果与解除⊙第56、58、59条 / 6
第十章培训（7）
第十一章交流与回避（7）
专题总结职务交流⊙第63~66条 / 7
专题总结回避制度⊙第68~70、102条 / 8
第十二章工资福利保险（9）
第十三章辞职辞退（9）
专题总结辞职⊙第80~82条 / 9
专题总结辞退⊙第83~86条 / 10
第十四章退休（10）
专题总结退休⊙第87、88条 / 10
第十五章申诉控告（11）
专题总结申诉制度⊙第90、91条 / 11
第十六章职位聘任（12）
专题总结公务员职位聘任⊙第95~100条 / 12
第十七章法律责任（13）
第十八章附则（13）
行政机关公务员处分条例（14）
第一章总则（14）
专题总结处分的设定⊙第2条 / 14
第二章处分的种类和适用（14）
专题总结处分的适用⊙第10~17、38、52条 / 15
第三章违法违纪行为及其适用的处分（16）
第四章处分的权限（17）
专题总结处分的权限⊙第34~37条 / 18
第五章处分的程序（18）
专题总结处分的程序⊙第39~47条 / 19
第六章不服处分的申诉（20）
第七章附则（20）
国务院行政机构设置和编制管理条例（21）
第一章总则（21）
第二章机构设置管理（21）
专题总结国务院行政机构的种类⊙第6条 / 22
专题总结国务院行政机构的设立、撤销与合并⊙第7~11条 / 22
专题总结国务院行政机构的职能调整和内设机构⊙第12~16条 / 23
第三章编制管理（23）
专题总结国务院行政机构编制管理⊙第17~21条 / 24
第四章监督检查（24）
第五章附则（24）
地方各级人民政府机构设置和编制管理条例（25）
第一章总则（25）
专题总结机构设置和编制管理基本规则⊙第4~7条 / 25
第二章机构设置管理（25）
专题总结地方政府机构设置管理⊙第8~13条 / 26
第三章编制管理（26）
专题总结地方政府编制管理⊙第14~20、29条 / 26
第四章监督检查（27）
第五章法律责任（27）
第六章附则（27）
行政法规制定程序条例（28）
第一章总则（28）
第二章立项（28）
专题总结行政法规的立项⊙第6~9条 / 28
第三章起草（29）
专题总结行政法规的起草⊙第10~16条 / 29
第四章审查（29）
专题总结行政法规送审稿的审查⊙第17~25条 / 30
第五章决定与公布（30）
专题总结行政法规的决定、公布与备案⊙第26~30条 / 31
第六章行政法规解释（31）
专题总结行政法规的解释⊙第31~33条 / 31
第七章附则（32）
规章制定程序条例（33）
第一章总则（33）
第二章立项（33）
专题总结规章的立项⊙第9~12条 / 33
第三章起草（34）
专题总结规章的起草⊙第13~17条 / 34
第四章审查（35）
专题总结规章的审查⊙第18~26条 / 35
第五章决定和公布（36）
专题总结规章的决定、公布与备案⊙第27~32、34条 / 36
第六章解释与备案（36）
专题总结规章的解释与审查⊙第33、35条 / 37
第七章附则（37）
中华人民共和国政府信息公开条例（38）
第一章总则（38）
专题总结信息公开的组织⊙第3、4、17条 / 38
第二章公开的范围（39）
专题总结信息公开的范围⊙第9~14条 / 39
第三章公开的方式和程序（40）
专题总结主动公开的方式⊙第15、16、18条 / 40
专题总结依申请公开的方式和程序⊙第20~26条 / 41
专题总结信息公开的费用⊙第27、28条 / 41
第四章监督和保障（42）
第五章附则（42）
中华人民共和国行政许可法（43）
第一章总则（43）
专题总结行政许可行为的界定⊙第2、3条 / 43
专题总结信赖保护原则⊙第8条 / 44
第二章行政许可的设定（44）
专题总结设定行政许可的事项⊙第12、13条 / 45
专题总结设定行政许可的权限⊙第14~17、71条 / 46
专题总结设定行政许可的程序⊙第19~21条 / 47
第三章行政许可的实施机关（47）
专题总结行政许可的实施主体⊙第22~26条 / 47
第四章行政许可的实施程序（48）
专题总结行政许可实施的一般程序⊙第29~45条 / 49
专题总结行政许可实施的听证程序⊙第46~48条 / 51
专题总结行政许可实施的其他特殊程序⊙第49~57条 / 52
第五章行政许可的费用（52）
第六章监督检查（53）
专题总结对被许可人的监督检查⊙第61~68条 / 53
专题总结行政许可的撤销、注销、撤回与变更⊙第8、69、70条 / 54
第七章法律责任（55）
专题总结相对人的法律责任⊙第78~81条 / 56
第八章附则（56）
中华人民共和国行政处罚法（57）
第一章总则（57）
第二章行政处罚的种类和设定（57）
专题总结行政处罚的种类与设定⊙第8~14条 / 57
第三章行政处罚的实施机关（59）
专题总结行政处罚的实施主体⊙第15~19条 / 58
第四章行政处罚的管辖和适用（59）
专题总结行政处罚的管辖⊙第20~22条 / 59
专题总结行政处罚的适用规则⊙第23~29条 / 59
第五章行政处罚的决定（62）
专题总结行政处罚决定的一般规则⊙第30~32条 / 62
专题总结行政处罚的简易程序⊙第33~35条 / 62
专题总结行政处罚的一般程序⊙第36~40条 / 63
专题总结行政处罚的无效与不成立⊙第3、31、32、41条 / 64
专题总结行政处罚的听证程序⊙第42、43条 / 64
第六章行政处罚的执行（65）
专题总结行政处罚的执行⊙第44~54条 / 65
第七章法律责任（67）
第八章附则（67）
中华人民共和国治安管理处罚法（68）
第一章总则（68）
专题总结治安管理调解制度⊙第9条 / 68
第二章处罚的种类和适用（68）
第三章违反治安管理的行为和处罚（69）
第四章处罚程序（74）
专题总结治安管理处罚的一般程序⊙第77~97、99条 / 76
第五章执法监督（78）
第六章附则（78）
中华人民共和国行政强制法（79）
第一章总则（79）
专题总结行政强制的概念界定、适用范围和基本原则⊙第1~8条 / 79
第二章行政强制的种类和设定（80）
专题总结行政强制的种类、设定及评价⊙第9~15条 / 80
第三章行政强制措施实施程序（81）
专题总结行政强制措施实施程序⊙第16~33条 / 82
第四章行政机关强制执行程序（83）
专题总结行政机关强制执行程序⊙第34~52条 / 84
第五章申请人民法院强制执行（85）
专题总结申请法院强制执行程序⊙第53~60条 / 86
第六章法律责任（87）
第七章附则（87）
中华人民共和国行政复议法（88）
第一章总则（88）
第二章行政复议范围（88）
专题总结行政复议的受案范围⊙第2、6~8条 / 89
第三章行政复议申请（89）
专题总结复议申请期限⊙第9条 / 89
专题总结复议参加人的确认⊙第10条 / 90
专题总结复议机关的确认⊙第12~15、18条 / 91
专题总结行政复议与行政诉讼的关系⊙第5、14、16、30条 / 92
第四章行政复议受理（92）
专题总结复议的受理⊙第17、20条 / 93
第五章行政复议决定（93）
专题总结行政复议的一般审理过程⊙第22~25条 / 93
专题总结对具体行政行为依据的审查处理⊙第26、27条 / 94
专题总结复议决定的作出⊙第28、29条 / 95
专题总结关于自然资源确权案件的特别规定⊙第30条 / 97
专题总结行政复议审理期限⊙第31条 / 97
专题总结复议决定的执行⊙第32、33条 / 98
第六章法律责任（98）
第七章附则（98）
中华人民共和国行政复议法实施条例（100）
第一章总则（100）
第二章行政复议申请（100）
第三章行政复议受理（102）
第四章行政复议决定（102）
第五章行政复议指导和监督（103）
专题总结行政意见书和建议书⊙第57条 / 104
第六章法律责任（104）
第七章附则（104）
中华人民共和国行政诉讼法（105）
第一章总则（105）
第二章受案范围（105）
专题总结行政诉讼的受案范围⊙第2、5、11、12条 / 106
第三章管辖（107）
专题总结行政诉讼的级别管辖⊙第13~16条 / 107
专题总结行政诉讼的地域管辖⊙第17~20条 / 108
专题总结行政诉讼的裁定管辖⊙第21~23条 / 109
第四章诉讼参加人（110）
专题总结行政诉讼原告的确认⊙第24条 / 110
专题总结行政诉讼被告的确认⊙第25条 / 111
专题总结共同诉讼与合并审理⊙第26条 / 112
专题总结行政诉讼第三人⊙第27条 / 112
第五章证据（113）
专题总结举证责任⊙第32条 / 113
专题总结举证期限与补充证据⊙第33条 / 114
专题总结法院调取证据⊙第34条 / 114
专题总结证据保全⊙第36条 / 115
第六章起诉和受理（115）
专题总结起诉期限⊙第38、39条 / 115
专题总结起诉的条件⊙第41条 / 116
专题总结起诉的受理⊙第42条 / 116
第七章审理和判决（116）
专题总结审前准备⊙第43、46条 / 116
专题总结诉讼期间具体行政行为的执行⊙第44条 / 117
专题总结视为撤诉与缺席判决⊙第48条 / 117
专题总结行政诉讼撤诉制度⊙第51条 / 118
专题总结行政诉讼的法律适用规则⊙第52、53条 / 118
专题总结行政诉讼一审判决⊙第54、55条 / 119
专题总结行政诉讼审理期限与上诉期限⊙第57、58、60条 / 120
专题总结行政诉讼二审裁判⊙第59、61条 / 121
第八章执行（121）
专题总结行政诉讼裁判的执行⊙第65条 / 122
专题总结非诉行政案件的执行⊙第66条 / 123
第九章侵权赔偿责任（122）
第十章涉外行政诉讼（122）
第十一章附则（123）
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（124）
一、受案范围（124）
二、管辖（124）
三、诉讼参加人（125）
四、证据（125）
五、起诉与受理（126）
六、审理与判决（127）
专题总结诉讼中止与终结⊙第51、52条 / 128
专题总结行政诉讼附带民事诉讼⊙第61条 / 129
七、执行（131）
专题总结非诉行政案件的执行⊙第86~93条 / 131
专题总结先予执行制度⊙第48条第2款、第94条 / 132
八、其他（132）
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（133）
一、举证责任分配和举证期限（133）
二、提供证据的要求（133）
专题总结提供证据的要求⊙第10~21条 / 134
三、调取和保全证据（134）
四、证据的对质辨认和核实（136）
专题总结行政诉讼的质证规则⊙第35~52条 / 137
五、证据的审核认定（137）
专题总结证据的审核认定⊙第53~73条 / 139
六、附则（140）
最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定（141）
最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定（142）
最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》
的通知（143）
一、关于行政案件的审判依据（143）
二、关于法律规范冲突的适用规则（143）
三、关于新旧法律规范的适用规则（144）
四、关于法律规范具体应用解释问题（145）
最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定（146）
专题总结 / 147
最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定（149）
专题总结 / 151
最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定（152）
最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定（153）
最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定（154）
中华人民共和国国家赔偿法（155）
第一章总则（155）
专题总结国家赔偿的构成要件与归责原则⊙第2条 / 155
第二章行政赔偿（155）
专题总结行政赔偿范围⊙第3~5条 / 155
专题总结行政赔偿请求人⊙第6条 / 156
专题总结行政赔偿义务机关⊙第7、8、10条 / 157
专题总结行政赔偿程序⊙第9、12~15条 / 158
专题总结行政追偿⊙第16条 / 159
第三章刑事赔偿（159）
专题总结司法赔偿范围⊙第17~19、38条 / 160
专题总结司法赔偿义务机关⊙第21条 / 161
专题总结司法赔偿程序⊙第22~30条 / 162
专题总结行政追偿与司法追偿⊙第16、31条 / 163
第四章赔偿方式和计算标准（163）
专题总结国家赔偿方式⊙第32、35条 / 163
专题总结国家赔偿标准⊙第33、34、36条 / 164
专题总结赔偿费用及其支付程序⊙第37、41条 / 165
第五章其他规定（165）
专题总结国家赔偿请求时效⊙第39条 / 165
第六章附则（165）
专题总结2010年《国家赔偿法》修订的主要内容 / 166
最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》
几个问题的解释（167）
最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一）（168）
专题总结 / 169
最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定（170）
一、受案范围（170）
二、管辖（170）
专题总结行政赔偿诉讼管辖⊙第11条 / 170
三、诉讼当事人（171）
专题总结行政赔偿诉讼当事人⊙第14~20条 / 171
四、起诉与受理（171）
专题总结行政赔偿诉讼的起诉与受理⊙第21~27条 / 172
五、审理和判决（172）
专题总结行政赔偿诉讼的审理和判决⊙第28~35条 / 172
六、执行与期间（172）
七、其他（172）
最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释（173）
专题总结（174）
最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定（175）
专题总结（177）历年经典真题专题演练（178）
法律法规缩略语中华人民共和国行政复议法实施条例——复议条例
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释——行政诉讼法解释
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定——行政诉讼证据规定
最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定——行政案件管辖规定
最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定——行政诉讼撤诉规定
最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定——行政许可案件规定
最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定——政府信息公开案件规定
最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释——国家赔偿法解释
最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一）——国家赔偿法解释（一）
最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定——行政赔偿规定
最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释——民事、行政司法赔偿解释
最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定——赔偿委员会程序规定

中华人民共和国公务员法

（2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2005年4月27日中华人民共和国主席令第35号公布自2006年1月1日起施行）

第一章 总则

第一条 ［立法目的］为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。
第二条 ［公务员定义］本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
第三条 ［适用范围］公务员的义务、权利和管理，适用本法。
法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。
第四条 ［指导思想和政治原则］公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。
第五条 ［公开、平等、竞争、择优管理原则］公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
第六条 ［监督约束与激励保障并重原则］公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。
第七条 ［任人唯贤、德才兼备原则］公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。
第八条 ［分类管理、效能原则］国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。
第九条 ［法律保护原则］公务员依法履行职务的行为，受法律保护。
第十条 ［公务员管理工作的主管部门］中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。

第二章 公务员的条件、义务与权利

第十一条［公务员的条件］公务员应当具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）年满18周岁；
（三）拥护中华人民共和国宪法；
（四）具有良好的品行；
（五）具有正常履行职责的身体条件；
（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

【行政法与行政诉讼法⊙公务员的范围⊙第2条】
本条表述了公务员的概念，主要有三层含义：（1）公务员必须是依法履行公职的人员；（2）公务员必须是被纳入行政编制的人员。我国的人员编制分为行政编制、事业编制和企业编制三种，而公务员仅限于具有行政编制的人员；（3）公务员必须是由国家财政负担工资福利的人员。
根据该条，我国公务员的范围不限于国家机构和行政机关的工作人员，大体相当于公职人员的总称，主要包括下列人员：（1）中国共产党机关的工作人员；（2）人大机关的工作人员；（3）行政机关的工作人员；（4）政协机关的工作人员；（5）法院的工作人员；（6）检察机关的工作人员；（7）民主党派机关的工作人员。
下列人员不是公务员：（1）上述机关的工勤人员；（2）国有企业、国有事业单位、人民团体中的工作人员（挂职锻炼的除外）；（3）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理，但他们不是公务员，可以被称为“准公务员”。中华人民共和国公务员法