十届全国人大常委会的立法规划共涉及法律文件76件,十一届全国人大常委会的立法规划供涉及法律文件64件,10年的立法规划共涉及140件(个别法律文件有重合,可能重复统计),力争本届任期内审议的法律文件共108件。光阴荏苒,时至2011年还剩下多少法律文件未能够审议,这些未能够审议的法律文件又有哪些会被2012年司法考试所涉及?
为此,笔者对十届、十一届两届全国人大常委会的立法规划进行了三次筛选,第一次筛选掉两届立法规划重复的法律文件,第二次筛选出两届立法规划跟司法考试密切相关的法律文件,第三次筛选掉时至今日已经审议通过的法律文件。那么经过这三次筛选,剩下的就是时至今日还未能完成审议的、又与司法考试密切相关的法律文件了,这些法律文件很有可能会在2011年启动,2012年安排审议并完成立法规划内容,2013年要进行换届选举怕是无暇顾及了。这些法律文件共36件,涉及各个部门法,特别是涉及三大诉讼法的全面修改,那么在司法考试中的地位就不言而喻了,至少占到150分的分值,需要下大力气学习的!!当然,这还不包括司法解释的内容,笔者大胆估计2012年可能新增法律文件井喷的一年!所以提醒2011年参加司法考试的朋友,要努力学习,抓住机会,争取通过考试,以绝后患!下面是笔者三次筛选后的法律文件目录,以供参考:
一、宪法及宪法相关法类(5件)
1.紧急状态法——国务院
2.全国人民代表大会组织法(修改)——全国人大常委会法工委
3.地方组织法(修订) ——人大常委会法工委
4.人民法院组织法(修订) ——最高人民法院
5.城市居民委员会组织法(修改)——国务院
二、民法商法类(4件)
6.商事登记法——国务院
7.商业银行法(修订) ——国务院
8.消费者权益保护法(修改)——国务院
9.商标法(修改)——国务院
三、行政法类(4件)
10.行政收费法——国务院
11.行政强制法——人大常委会法工委
12.违法行为矫治法——人大常委会法工委
13.突发事件应对法(修改)——国务院
四、经济法类(8件)
14.税收征收管理法(修改)——国务院
15.广告法(修改)——国务院
16.土地管理法(修改)——国务院
17.反倾销和反补贴法——国务院
18.保障措施法——国务院
19.中国人民银行法(修订) ——国务院
20.个人所得税法(修订) ——国务院
21.反不正当竞争法(修订) ——国务院
五、社会法类(3件)
22.社会救济法——国务院
23.农民权益保护法——人大农委
24.妇女权益保障法(修订) ——国务院(全国妇联)
六、刑法类(1件)
25.刑法修正案(根据情况需要,适时审议刑法修正案草案)——全国人大常委会法工委
【编者注:(五)、(六)、(七)、(八)四个修正案已经在立法规划期间审议通过并施行。】
七、诉讼与非诉讼程序法类(5件)
26.农村土地承包纠纷仲裁法——国务院
27.刑事诉讼法(修改)——全国人大常委会法工委
28.民事诉讼法(修改)——全国人大常委会法工委
【编者注:民事诉讼法在2007年出台一个修正案,主要针对再审程序和执行程序的修订,不知是否属于立法规划中的修改。】
29.行政诉讼法(修改)——全国人大常委会法工委
30.仲裁法(修订) ——国务院
第二类项目:研究起草、条件成熟时安排审议的法律草案(15件)
法 律 名 称——提请审议机关或起草单位
31.司法协助法——国务院
32.不动产登记法——国务院
33.行政程序法——人大常委会法工委
34.禁毒法——国务院
35.税收基本法——人大财经委、预工委(国务院)
36.反洗钱法——人大常委会预工委
最后需要说明的是:对立法规划中个别法律文件“修改”与“修订”用语的理解可能有出入,比如立法规划中城市房地产管理法(修改),笔者查看结果是2007年有关于该法的修正案,因此将其筛选为已经审议完成的立法规划内容,但是该法却出现在11届人大的立法规划中,而该立法规划是2008年公布的,可能的情况是该法仍面临着新的修改问题。换句话说,实际情况可能比笔者列出的法律文件还要多。
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